今日更新消息 證券時報刊文：模糊地帶滋養出來的繁榮

　　原標題：模糊地帶滋養出來的繁榮

　　並不是說這些模糊地帶的存在正確，但客觀現實是模糊地帶幫助滋養了底層消費，繁榮了基層經濟。

　　餘勝良

　　賣個涼菜拍黃瓜，就被處罰5000元，最近這樣的處罰發生多例，小老板們肯定沒有想到還有這樣嚴酷的處罰。

　　但是這樣的處罰有法可依，按照法律條文，小型餐飲店經營許可範圍一般沒有冷食類經營項目的情況，冷食類製售一般要求要有一個不低於5平方米用於涼菜製作“專間”，還要具備二次更衣洗手消毒的設施等。

　　涼菜製作要求條件高，比熟食品還要高，主要是因為熟食品高溫消毒，不容易被感染，用餐時間也短，而涼菜製作沒有高溫烹飪環節，陳列時間長，比較容易出現質量問題。

　　拍黃瓜是很簡單的一道菜，在自己家裏就能做，刀橫起來，刀麵劈劈啪啪的拍起來，黃瓜就碎裂了，切成幾段，放點油鹽醬醋和蒜末、香菜，攪拌一下，就很可口了。

　　還有一些比較簡單的涼菜，比如煮毛豆，還有涼拌皮蛋等等，都是夜市上的下酒菜。很多小飯館有涼菜，放在收銀台旁邊的櫥窗裏，一般有幾個肉菜，比如豬腳、豬臉、牛肉，還有幾個素菜，涼拌豆製品、蘑菇、青菜等。幾個朋友聚在一起，需要喝點酒，就點幾個涼菜，慢慢吃，慢慢聊，涼菜可口的味道就會跑出來占領味蕾。

　　老板們就這麽經營著，很多年都這樣，大概也不知道涼菜是個單獨的品類，竟然要單獨設置廚房製作？

　　沒有涼菜製作許可，也賣涼菜，嚴格來說這是治理不完善造成的，但是客觀的結果是涼菜在小飯館裏到處都是，方便了消費者。因為沒有單獨的製作間，涼菜的成本降低了，消費者可以吃到價格比較便宜的涼菜。

　　假設嚴格按照法規行事，一定會造成很多飯館無法經營涼菜，消費者想吃涼菜也不方便，有涼菜可賣的要擴大支出，成本必然要轉移給消費者，因為沒有嚴格按照法規行事，飯館增加了營業項目，減少了投資，照樣賺到錢，消費者享受到美味，支出也比較少。

　　從客觀現實上看，吃涼菜造成腸胃出問題的也比較少，至少很少有媒體公開報道食物中毒是涼菜生產環節不合格導致，說明即使以小飯店的製作水準，也照樣能實現涼菜質量合格。

　　所以在執法過程中，可能會存在一個模糊地帶，就是默認長期沒有獲得資格的小飯館可以做涼菜，在這個模糊地帶裏，即使不去執法，也不會帶來太大問題。這可能是因為強製執法的成本比較高，而且實際意義也不大。

　　中小工商戶、企業規模小，但是提供就業崗位多，和居民消費密切相關，在這些企業就存在許多模糊地帶。以稅收為例，中小工商戶很少給國家納稅，老板賺了多少錢基本上就拿在手中，也很少有稅務機構上門去查，員工也不怎麽交社保。

　　這都降低了中小工商戶、企業的運營成本，實際免稅或降稅的做法，吸納更多人創業，更多工商戶存活，都有利於服務廣大群眾，有利於降低消費者的支出，讓民眾得到實惠，從而讓底層消費繁榮，讓底層工商業繁榮。

　　底層基數夠大，還有一個好處，總會有一些企業脫穎而出，等他們實力夠強，這時候就可以照章納稅，也減少了征稅成本。

　　並不是說這些模糊地帶的存在正確，但是客觀現實是模糊地帶幫助滋養了底層消費，繁榮了基層經濟，當這些基本能力構成後，在這個溫床上就容易成長出各種各樣的優秀企業。

　　（作者係證券時報記者）

文章轉載自：新浪新聞

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